“住”力安居 “建”证幸福丨“老小区”有了“新管家”

　　岳塘区书院路街道金地物业书吧成为居民学习充电的好去处。（全媒体记者 方阳 摄）

　　“‘住’力安居 ‘建’证幸福”系列报道⑥ 

　　“老小区”有了“新管家” 

　　——湘潭市深入探索物业管理融入基层治理新路径 

　　物业服务联系着千家万户，关系着居民的“幸福指数”。据统计，湘潭市城区共有居民小区1355个。其中，无党支部、无业委会、无物业管理的“三无”小区达792个。

　　一直以来，开放式小区物业无人管都是全国性难题。刚刚过去的2023年里，湘潭市不断探索物业管理融入基层治理新路径，各乡街结合辖区实际情况，因地制宜开展示范试点，形成一批可复制可推广的经验，难点变亮点，居民诉求“就地解决”，“好房子、好小区、好社区、好城区”建设取得新的成效。

　　市住建局相关负责人介绍，截至目前，湘潭市已提前两年实现1355个小区物业管理全覆盖（包括物业企业管理、业主自管、单位代管和社区托管等方式），物业管理热线投诉类占比及答复不满意占比分别下降8.51%、23%，法院立案数量同比下降30%，居民小区协同治理考评全省第一。

　　“政府补位” 

　　“楼上住户排污管道堵塞，现在他们准备重装管道排污，但是原先管道里面的堵塞物没有清理出来，以后会不会影响我们家的污水排放呢。”一天，楠竹山镇永丰社区488区块勤俭村的宾师傅向楠竹山大物业公司“江楠管家”反映。

　　接到居民求助后，区块治理员王银辉马上到区块了解情况。原来宾师傅家住一楼，因楼上管道严重堵塞，二楼三楼联合请来维修人员维修堵塞的下水管道，由于是历史遗留的烂尾管道，清理堵塞物成本太高，只能废弃原有的排污管道进行重装。管道竣工之际，宾师傅因担忧而阻工，导致了矛盾的产生。江楠管家物业公司开展现场查看后，进行了重新疏通布管，管道改道工程也顺利封闭竣工结尾，几个楼层的问题都得以解决。

　　得益于大物业改革，楠竹山镇8600户开放式小区居民都能享受到这样暖心便利的服务。楠竹山镇情况特殊，该镇因军工企业设镇，远离市区，居民六成是江南工业集团的职工及家属，98%以上为开放式老旧小区，房屋老旧、无人管、管不好等问题曾困扰着每一位居民。据统计，楠竹山镇居民向市长热线反馈的问题中，70%与物业有关。

　　为解决群众最关心、最现实的问题，楠竹山镇克服位置偏远、物业企业难以进驻的困难，与辖区最大企业江南集团合作成立物业公司江楠管家，对全域物业服务“集中打包”，并逐步承接市、区级政府相关公共职能。

　　结合“扁平化治理”，楠竹山镇将全镇科学划分为32个治理区块，选派32名区块治理员协助管理物业。据介绍，“江楠管家”仅聘用4名收费员，其他人员均由镇政府、实业公司人员兼任，区块治理员对区块内300户居民一家家上门宣传政策、排忧解难，工作做到了群众心坎上，物业收费率达95.3%，市长热线工单下降50%，满意度调查位列全市乡镇第一名，楠竹山镇也在2023年入选湖南省基层治理创新实验镇。

　　“化零为整” 

　　“三无小区”难以管理，最根本的原因在于房龄老、规模小、住户少，这才导致物业企业进不来、留不住、生存不下去。

　　2022年，湘潭市在全国率先出台开放式小区管理办法，鼓励乡街党（工）委组织居民将位置相近、规模较小的若干开放式小区打捆引进物业企业，按照业主意愿选择物业服务，实现老旧小区从“小而零散”到“集中连片”、从“社区代管”向“企业接管”转变。

　　岳塘区书院路街道走在前、作示范，街道党工委组织业主征选物业企业，将39个“三无小区”一次性打捆交给湖南金地物业公司开展市场化管理，探索“智慧社区+物业”，共建书院路街道数智运营平台。物业管家对业主的诉求办理与街道对城市管理、民生实事、综合治理等社会事务处理互相融合，社区与物业从“各干各的”变成“协同作战”。

　　“书院路街道坚持党建引领，以连片打包的方式引进物业，以智慧管理平台管理物业，实现老旧小区物业全覆盖的同时，以三资盘活的方式留住物业。” 书院路街道党工委相关负责人介绍，金地物业与供销社、邮储银行合作为业主提供农副产品，搭建供销平台，发展邻里经济，向城市运营商转型。

　　便利店、超市、书吧家门口就有……引进物业管理之后，书院路街道居民们真正地感受到幸福就在家门口升级。

　　“以老带新” 

　　面临同样的问题，岳塘街道则探索了一条截然不同的路径。

　　“以前小区垃圾、单元楼道的卫生都是社区代管，或者居民自发清理，现在有了物业公司之后，不仅小区环境有人管，一些公共设施也进行了翻修，物管人员24小时执勤，方便又安全。”对于小区的“新管家”，岳塘街道岳塘路162号小区居民姜连珍连连点赞。

　　岳塘街道作为岳塘区的老城区、湘钢的驻地，辖区内“三无小区”数量大、基础差、隐患多，严重影响居民的安全感、幸福感和获得感。

　　“街道各小区分布零散，对情况不熟悉的物业公司难以推进工作，辖区内有几家物业企业经营多年，有一定的成功管理经验，不如统一交给他们管辖。” 岳塘街道城管办主任曾武星介绍，街道主动与辖区内物业小区管理面积最大的盛世太平和中昌物业公司联系，通过“以老带新、以大带小”，让两家物业公司就近收编22个三无小区，生动践行住建部“鼓励物业企业统一管理在管项目周边老旧小区”的倡导。

　　与此同时，对于不接受物业入驻的小区或零散楼栋，岳塘街道也没有“一刀切”，他们通过前期调研，引导居民选择业主自管或单位自管模式。如莲城银座小区业主自筹经费增设道闸、电梯等设施，产生费用按照“责任共担，据实分摊”的基本原则收支；育种站小区，因与单位处于统一封闭区域，仅1栋24户，地域上无法进行分割，与单位协商后由单位物业企业统一成片管理。

　　目前，岳塘街道所管辖的居民小区中，22个由专业物业企业管理、5个由业主或业主委员会自管、6个由单位代管，33个居民小区全部“有人管”。（全媒体记者 钟佳燊 通讯员 马湘梅）