文明花开硕果累 改革创新正当时
湘潭市编办创建文明标兵单位工作纪实
湘潭市编办共有在职干部职工21名，内设综合科、行政机构编制科、事业机构编制科、工资统发审核（督查）科、行政审批制度改革科5个职能科室。下辖副处级行政机构市事业单位登记管理局。
近年来，市编办坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把文明创建融入机构编制工作中，深入持久地开展了全方位、多形式的创建活动，积极打造机构编制部门良好形象，取得了显著成绩。先后获得“市直机关党建目标管理先进单位”、“市直机关创先争优先进基层党组织”、“全市依法行政先进单位”、“全市综治维稳先进单位”、“市直机关五好党支部”、“市级文明单位”、“全省政务和公益域名管理先进单位”、“全省机构编制统计工作先进单位”、“全省实名制管理先进单位”等荣誉称号，多项业务工作走在全省前列，其中实行行政权力清单管理，被中央编办向全国进行推介。2015年4月，被湘潭市委、市政府授予“市级文明标兵单位”。
精心谋划夯基石
实现创建工作四有四同
狠抓责任落实。市编办按照“重在建设、贵在坚持、注重实效”的要求，把文明创建放在突出位置，列入室务会重要议事日程，切实加强组织领导，做到了有总体规划、有实施方案、有保障措施、有考核机制，与机构编制工作同规划、同部署、同落实、同检查，确保创建工作有人管事、有章理事、有钱办事。制定了文明创建工作方案，逐级分解创建任务，具体到科局、到岗位。把创建工作列入绩效考核内容，作为考核干部职工的重要依据，使创建工作步入了规范化、科学化轨道。
营造创建氛围。安排专项经费，用于建立宣传阵地，让创建制度上墙上栏，创建理念入脑入心。建立了市编办党员活动室、图书阅览室、道德讲堂，在办公区设立文明创建宣传板报、张贴文明创建标示牌。利用会议、报刊网络等，大力宣传创建工作，引导激发干部职工的荣誉感、自豪感和责任感。
积极开展创建活动。深入开展学习雷锋志愿者活动，积极参加义务植树、网络文明传播、文明餐桌“光盘行动”、交通文明劝导、无偿献血、保护湘江母亲河、助残募捐、关心下一代等公益活动。充分展示人文关怀，定期走访慰问离退休干部和生活困难党员。经常开展丰富多彩的文体活动，积极参加省、市各类文体竞赛，陶冶了情操，激发了活力，增进了感情。积极履行社会责任，在全市创建全国文明城市等活动中发挥了示范带头作用，作出了积极贡献。
苦练内功强素质
实现服务水平节节高升
文化提素质，练就机构编制干部硬功夫。文化体现一个单位的奋斗目标和软实力。在创建过程中，该办大力加强文化建设，提出并着力培育“对党忠诚、以人为本、公道正派、甘于奉献、求实创新、清正廉洁、模范过硬”的机构编制工作文化，立足思想政治教育，全力打造过硬干部队伍。建立了“领学、议学、督学、考学”制度，形成了以中心组学习为龙头、党支部学习为重点和个人自学相结合的学习教育格局。三年来，该办深入开展了党的十八大、十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党的群众路线教育实践活动及“三严三实”教育等学习，引导党员干部始终做到在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，举办廉政文化进机关、文明科室评选等活动10余次。党员干部撰写各类理论文章及心得体会80余篇，其中《实行清单管理，管束权力任性》、《严以律己是党员干部立身之本》等30余篇文章，在省委内刊《决策参考》、《中国机构编制管理》、《湘潭日报》、《今日湘潭》等报刊上刊载。利用多种途径，选派16名党员干部共计20余人次，到中央编办培训中心、省编办、清华大学、复旦大学、市委党校以及干部教育网络学院等地学习培训，达到了充电补“钙”、提“神”醒脑的效果。
制度促管理，打造更具活力工作机制。该办始终把健全落实各项规章制度作为规范权力运行、促进依法行政的一项重要工作来抓。三年来根据中央、省、市文件要求和形势发展需要，不断加强制度建设，着力推动制度“废、改、立”工作，共修改完善制度10项、新建立制度14项、保留制度20项。目前已初步健全了比较完备的机关制度体系，形成了用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事的良好工作局面。
严实锤作风，推动党群干群关系持续升温。在日常创建中，该办狠抓干部作风建设，坚持密切党群干群关系，做好党员群众服务工作，将尊重人理解人关心人的理念贯穿始终。一方面，该办通过“四亮四上门”等活动，三年来走访群众2000余人次、服务单位120余家，收集意见建议200多条；帮扶困难群众 100余人次，送去帮扶资金及物资10万余元；帮助群众工作联点街道（东坪街道）解决各类民生问题30多项；尽最大努力挤出办公经费和协调部分经费，支持东坪街道开展群众工作、书院路社区开展文明创建，赢得了社区群众的肯定和表扬。2015年上半年全市群众满意度调查中，该办取得了排名第三的好成绩。另一方面，该办以教育实践活动为契机，认真贯彻“三严三实”要求，主动亮剑“四风”顽疾，对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除。活动开展后，该办会议文电大量精简、“三公”经费大幅压缩，全办党员干部服务意识和服务水平明显提高。
深化改革促发展
实现机构编制资源用好用活
从严控制实现机构编制总量“零增长”目标。主动适应经济社会发展新常态，坚持把“严”字摆在机构编制管理工作首位。先后制定实施了《全市机关事业单位实行人员编制与经费预算联合管控的通知》和《湘潭市控编减编工作方案》，严格按照中央和省委、省政府有关规定研究审议和设置机构，杜绝了超越权限擅自设立机构或机构升格的现象。坚持进人服从计划，计划服从编制的原则，对于招录、选调、安置各类人员，实施关口前移，充分发挥好“守门员”作用，从源头上严格控制编制总量。实现了机构编制“两个不得突破”的目标，有效控制了财政供养人员的增长。
创新管理不断提升机构编制工作科学化水平。积极推进机构编制实名制管理系统数据库建设工作，将市直所有行政机关事业单位人员，全部纳入实名制管理系统，有效解决了“编制和人员不对应”等问题，实现了财政供养人员由“凭票入场”变为“对号入座”，提高了机构编制管理的规范化水平。在全市启动实施事业单位法人年度报告公示工作和开办资金登记制度改革工作，创新和加强了事业单位监管模式，推动了登记管理工作的健康发展。
深化改革切实盘活用好机构编制资源。根据全市经济社会发展大局和部门工作需要，积极进行机构编制优化配置和动态调整，努力把机构编制资源盘活用好。全面启动新一轮市县政府职能转变和机构改革工作，着力构建精干高效、权责清晰的市县行政管理体制和运行机制。完成事业单位清理规范和分类工作，稳步推进承担行政职能和经营类事业单位改革工作。全面完成第九轮行政审批制度改革，大力推进减政放权，同步下放县市区行政审批事项32项，取消行政审批事项60项，合并行政审批事项82项，承接行政许可事项34项。积极推进公布实施“1+3”清单管理制度，清理出市直有关部门行政权力4166项，精简了47%，清理出政府工作部门的主要职责506项，职责边界171项，监管制度302项，公共服务事项270项，全面取消了非许可审批事项，实现了政府“瘦身削权”，使权力得到有效管束，激发了市场活力，让群众得到更多实惠。
好风凭借力，扬帆正当时。创建不停步，发展无止境。市编办全体干部职工决心以更加昂扬的斗志，敢为人先的精神，团结拼搏，努力开创各项工作新局面，不断谱写文明创建新篇章。（湘潭市文明办）
