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八“长”合力治河治路 全民参与扮美莲城

来源:湘潭文明网   编辑:蔡丽娟   时间:2018-01-02

  非法采砂取缔到位,“三船”隐患清零,禁养区499家养殖场退出,“一江两水”生态屏障步步筑牢;24条黑臭水体各有了定制的治理方案,或已实现水质根本好转或正在蝶变中;4.3万口网箱被拆除、369个拦库退出,鹭类增加到1万多只,“天下水府”又回到她最秀美的样子……

  以人民为中心,以发展为己任,今年以来,在河长制的探索实践中,市委、市政府坚持高位推动、全方位覆盖,闯出了五“长”治河的特色路。由河及路,湘潭延伸推出三“长”治路模式。八“长”合力,大美湘潭愈发动人。

  五“长”治河 全省首开先河 

  千里湘江一路逶迤,缠绕于窑湾,在湘潭境内划出一道优美的“U”弧湾后悠然北去。此“U”弧湾长达42公里,不仅为湖南6个沿江城市长度之最,而且江面为湘江全域最宽,堪称“绝无仅有”。“千里湘江第一湾”美名由此而来。

  这一汪清水,湘潭人不愿辜负。

  湘潭全面建立起市县乡村四级河长体系,由市委书记、市人大常委会主任曹炯芳任政委,市委副书记、市长谈文胜任总河长,杨广、罗伟、向敏等市领导为副总河长,并分别担任“一江两水”市级河长。市(县)级河长会议制度、信息共享制度、督察制度、河湖日常监管巡查制度配套出台,河长制带动河长治,重点瞄准水资源保护、岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复及执法监管。

  落地之初,湘潭河长制便透出“一盘棋”理念。长江流域水资源保护局副局长杨永德曾这样评价,“这个升级版河长制很有借鉴意义。”

  升级在哪?湘潭率先把全市222条河流、381座水库、493条渠道、6个湖泊、13万余口山塘都纳入河长制管理,既保护好河流“主动脉”,也保护好“毛细血管”。河有“长”,库、渠、湖、塘也有人“撑腰”,河长、湖长、水库长、渠长、塘长不论“官帽”大小,都有义务种好“责任田”。

  11月30日,寒风凛冽。市委副书记、市长谈文胜巡河行程风雨无阻,作为湘潭总河长,这是他第五次巡河。“这些倾倒在河道的建筑垃圾务必查明来源,惩罚到人”“湘达砂厂已取缔,后续的设备拆除工作要加快”“湘河寨猪场退养了,一定要防患死灰复燃”……湘江、涓水、涟水流域的大小问题,总河长了然于心,每次巡河直奔问题直面矛盾。

  塘长虽小,作用不小。在雨湖区姜畲镇新和村,宋正男是行路大塘塘长,长久以来,村民们习惯往塘边倒垃圾,一开始上门做工作,还有人怪老宋多管闲事,他只得自己动手铲走垃圾,捞走塘中的瓶子。几番看到这场景,村民再也不好意思乱扔垃圾,20多亩的山塘清澈多了。

  湘潭河长制有升级,也不乏创新。6月下旬,湘潭市遭遇历史上罕见洪涝灾害,全市普降特大暴雨,江、河、湖、库、塘全线告急,湘潭开全省先河,发布总河长1号令,要求各级河长及河长助手把人民群众生命安全放在首位,全面履行防汛抢险责任。

  一声“令”下,万人响应。在市委、市政府坚强领导下,各级河长靠前指挥,全民拧成一股绳,众志成城,实现了“未溃一堤一垸、未垮一库一坝、未发生群死群伤、全市交通畅通社会稳定”的目标。7月7日,2号令发布,河流河面、沿岸垃圾清理整治行动全面铺开;7月24日,3号令发布,水损水毁工程修复工作全面开展。11月14日,4号令发布,巡河行动迅速展开。一道道总河长令将各级河长紧紧联系在一起,治河不再难。

  同时,河长也被戴上了“紧箍”,不履责,难过关。市委书记、市人大常委会主任、河长制工作委员会政委曹炯芳在11月13日全市干部大会上提出:“河长制工作全市各级要党政同责,年底将进行严格的考核。”目前湘潭市已出台《湘潭市河长制工作考核办法(试行)》《湘潭市全面建立河长制工作验收办法(试行)》,河长考核不合格将被通报批评和约谈。

  市水务局局长刘大平说:“通过一年河长制的全面推行,湘潭市全民参与全域治水的格局已基本形成,湘潭人没有辜负这一汪清水。”“水系完整、水量保障、水质良好、河流畅通、生物多样、岸线优美”的水生态目标朝着大美湘潭步步靠近。

  三“长”治路 打造幸福精美湘潭 

  河有五“长”治,路有三“长”治。

  今年以来,依托“三化两拆两改”,占道经营、社区(村)整洁行动等六大市容整治行动及城乡环境治理、背街小巷治理、交通秩序整治三大攻坚战,湘潭城市面貌发生了巨大改观,创文基础夯实,城市宜居指数大涨。

  如何让市容管理规范化、长效化、制度化?汲取河长制经验,湘潭实行市、区(园区和示范区)、乡镇(街道)三级路长制,将主次干道分成154个责任路段,背街小巷分成237个责任路段,主次干道有路长管、背街小巷有街巷长、小区则有楼栋长,确保了监管没有盲区、责任没有空白、管理没有漏洞。路长制并非城管、街道两家的事,住建、环保、公安、食药监、工商、交警等部门一起打好“组合拳”,接受路长统一调度。

  “以前只注重大马路,如今小巷子也有‘管家’了,大事小事都可以反映,很快就解决了。”雨湖区雨湖路街道湘剧集团宿舍的刘先生深有感触。他曾抱着试试看的态度,根据街巷长责任牌上公示的联系方式,给街巷长刘超反映了小区下水道堵塞的问题。没过多久,街巷长便赶来协调处理,困扰居民一年多的下水道问题得以圆满解决。

  创文成功前后,三“长”坚持标准不放松,定期到责任段巡查及现场办公,协调相关部门及时解决问题,确保环境卫生整洁、市容秩序和交通秩序良好、景观照明靓丽、园林绿化美观、城市道路齐整。城市管理“领导带头狠抓难点、协同作战打造亮点、群众参与全面提升”的良好局面由此打开。

  市城管局局长赵雯纬认为:“三长治路,路既是治理的对象,更是与人民群众紧密联系的纽带。只有实心为民、依靠群众,我们建设幸福精美湘潭的道路才能越走越宽广。”

  全民参与 共建文明大美湘潭 

  八“长”背后少不了一个关键词——全民参与。

  “河长制以党政一把手为主要责任人,可他们不可能天天巡河,何不发动群众参与,给河长当助手。”71岁的湘潭环保志愿者王国祥萌生的这个想法,与市委、市政府治河理念一拍即合。

  500余名河长助手、19家团体单位纷纷响应,分布在“一江两水”,忠实履行宣传员、信息员、监督员、清洁员的职责。湘潭开启全民治河模式,这在全省属首创,在全国都很有探索意义。

  53岁的章超群喝湘江水长大,5月份听说要招募义务河长助手,他第一个报了名,“认领”家门口的那一段。每天下班他不是回家,而是雷打不动地跑到湘江边看一看。“清理高速桥下乱扔的垃圾”“严家港段河道有人倾倒生活垃圾……”一页页巡查日志记下了他这个河长助手的日常。巡查中发现的大小问题,章超群“走过路过绝不放过”,非得弄个水落石出不可。

  河长助手“上任”以来,共发布巡查日志2499条,污染监测行动案例85例,成为真正的湘江卫士。王国祥说,河长助手的队伍还在不断壮大,相信不久之后,大小水域都会有河长助手。

  路长制实施中,同样涌现出不少热心市民。在雨湖区云塘街道火车站社区,老党员周柏林每天都带着红袖章在杨家湾路巡查、劝导,并记录问题,向街巷长反映。

  市委书记、市人大常委会主任曹炯芳在多个场合提到,“要一以贯之、一如既往、一抓到底,继续坚持全面创建、全员参与、全面推进,把创文形成的好经验、好做法,带到巩固和升华的过程中,形成一个常态长效的机制。”压实责任,实现创文成功前后都一个样,让城市永久的净绿亮美、天蓝水清,让人民群众有更多获得感,这便是市委、市政府实施“八长制”的初衷。

  湘潭市已摘得全国文明城市金字招牌,欢欣鼓舞之余,奋进的步伐从未停歇,山清、水美、路畅、人和的大美湘潭画卷正徐徐展开。(湘潭日报社全媒体记者 王芮 徐美)

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