以扁平化治理助力 湘潭市雨湖区文明之花越开越美丽

　　在湘潭市雨湖区，无论是城市大道还是背街小巷，都能见到干净整洁的面貌；无论在公园广场还是居民小区，都能见到群众幸福的笑脸；无论在政务大厅还是车站码头，都能见到志愿者忙碌的身影……

　　近年来，雨湖区认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于社会主义精神文明建设的重要论述，紧密结合扁平化治理改革，积极推进基层治理创新，不断延伸文明实践“触角”、擦亮群众幸福“底色”，让文明新风吹遍雨湖的每一个角落。

　　改革助力 机制更加健全 

　　千年雨湖，人文鼎盛，历史悠久，是湘潭城区文明的发源地。然而，基础设施差、遗留问题多、社情舆情杂等“老城区通病”，雨湖区都有。加之基层存在的“责大权小”“职能重叠”“力量不足”等问题，影响了治理的效能，也给文明创建工作带来了不小难度。

　　怎么办？唯有改革，不破不立！

　　2022年，雨湖区开启了扁平化治理改革试点工作，通过科学划分区块、创新治理模式、人员力量下沉、激发自治活力，初步实现了党建引领力上升、群众满意率上升、经济活跃度上升、矛盾纠纷下降、风险隐患下降、行政成本下降的基层治理目标。今年，雨湖区将扁平化治理改革持续深化，打出了一套力促基层善治的守正创新“组合拳”。基层社会扁平化治理改革获批国家级标准化试点建设。

　　得益于扁平化治理成效的不断显现，各类资源要素得以有效整合，机制更加健全、网络更加完善、政令更加通畅，文明创建工作也迈上了新台阶。

　　雨湖区加强了顶层设计，出台了《关于推进文明雨湖常态化高标准建设的实施方案》，这是全省全市范围内第一个区县一级出台的系统性、管长远的全域性文明建设的总体实施方案。与此同时，根据文明创建工作要求，制定了《关于开展文明城市全域创建的实施方案》《关于推进全区农贸市场规范化建设管理的实施意见》《雨湖区无物业小区物业管理全覆盖实施方案》等多个指导性文件。

　　结合扁平化治理，雨湖区文明创建工作重心下移，党员干部深入一线，区块治理员、协理员、“三类人才”等多元力量共同参与，精准对接群众精神文明需求，推进了精神文明建设走深走实。“千年雨湖指挥平台”“湘潭爱心银行”“综合指导、经济发展、快速处置、民生事务四大中心”等工作平台实现直达化联络沟通，打破了行政层级和机构壁垒的约束，使工作渠道更加通畅、问题处置更加迅速。

　　以人为本 擦亮幸福底色 

　　“文明城市人人共创，创建成果人人共享”。开展创建工作，最终是为了让群众受益。扁平化治理改革的最终目的，也是为了不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。两者的目标是一致的。

　　为了更加深入地开展文明创建，更加广泛地服务人民群众，雨湖区打造了扁平化的文明实践架构，构建“1个区新时代文明实践中心—9支专业志愿服务队—15个乡镇街道新时代文明实践所—134个村社区新时代文明实践站—N个社会团体”的文明实践大格局，各级既立足自身资源直接服务群众，又协同合作资源共享。如雨湖区新时代文明实践中心牵头各志愿服务队合作开展的2023年“雷锋精神代代传·新时代文明实践雨湖行”志愿服务集市（第二期）及品牌发布、2023年端午节民俗志愿服务集市等活动声势浩大，备受群众喜爱。

　　此外，雨湖区结合扁平化治理，创新开展“心连心走基层，面对面解难题，三级干部进网格”活动，以“街道社区化、社区网格化、管理扁平化、治理多元化、数据智慧化”为目标，将全区优化调整为667个区块，全区3000余名干部志愿者全部联点下沉至网格开展志愿服务。

　　党员干部下沉服务，带动了广大群众广泛参与。雨湖区充分发挥乡土文化人才、“五老”人员、返乡创业人员、本地居（村）民作用，通过各类有特色志愿服务队伍及特色志愿服务活动，如“邻里节”“板凳会”“送戏曲进万家”等实践活动，引导群众以主人翁身份参与文明实践，推进社区（乡村）共建共治。目前，雨湖区注册志愿者达6.4万人，占到了全区常住人口的14.9%。

　　典型涌现 文明蔚然成风 

　　精神文明建设归根到底是人的建设。

　　通过扁平化治理改革助力，上下同心、共创共建，雨湖区文明创建的氛围浓厚，“真善美”不断涌现。

　　为了充分发挥榜样的作用，引导广大群众争做文明风尚的引领者、文明行为的践行者、文明新风的传播者，共同参与城市创建和社会治理中去，雨湖区在全区各行各业挖掘和选树一批具有鲜明时代特征、广泛群众基础和强烈感召力的先进典型，创设21个门类、300余人（团体）的“雨湖好人好事资料库”，组织开展群众性道德评议活动和雨湖区身边好人、最美家庭、文明家庭、最美农户推荐评选活动。在扶婷、易再跃、刘浪、毛建伟、欧建伟、吴渊、方日飞、潘红艳等文明典型的示范引领下，全区向上向善的良好氛围已然形成。

　　除了典型人物的不断涌现，文明实践品牌和项目也不断呈现。

　　雨湖区精心孵化了“新时代文明实践雨湖行”“公益课堂”“板凳会”“云拜年”等3年及以上品牌项目（队伍）27个。“心之翼”心理咨询志愿服务项目获得中央文明办高度肯定，“升平轩纸影非遗传承推广”志愿服务项目获评湖南省2022年学雷锋志愿服务“五个一批”先进典型、“爱法‘童’行·护你成长”志愿服务项目成功入围湖南省第二期“四季同行·雷锋家乡学雷锋”志愿服务项目孵化行动。指导创作了移风易俗微宣讲节目《新规格礼金》、纸影戏《厚养薄葬新风尚》。

　　今年，雨湖区发扬首创精神，在昭潭街道白石社区全力打造“心态平和、家庭祥和、邻里亲和、区域协和，至美德行、大美民风、秀美环境、健美身心”的和美社区。创新做法在基层不断探索，文明和谐的新风扑面而来。

　　雨湖区将深入学习贯彻习近平文化思想，贯彻落实全国宣传思想文化工作会议精神，坚持明体达用、体用贯通，持续深化扁平化治理改革，焕发基层文化活力，不断构筑文明城市的升级版，抓好精神文明建设的“幸福接力”，打造有爱心、有温度的城市，让文明之花在千年雨湖越开越美丽。（湘潭日报社全媒体记者付鼎臣  通讯员何敏）